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▲該案許多計程車司機被地下錢莊榨乾。（圖勞工貸款率利2017申請資格／達志／示意圖）青年安心成家購屋貸款

我收案後，便邀請警方協助偵辦，經過監控發現當鋪是某黑道組織份子所經營，旗下超過10家當鋪與車行。他們利用當鋪放高利貸給計程車司機，若不還錢就痛毆，若跑路就向道上放話「尋車」(請任何人協尋，舉報者可領「尋車費」，通常本縣市3萬元，外縣市3萬5千元)，找到車就直接拖走、「流當」抵利息，然後逼司機繼續還本金，還不出來就到旗下車行當司機，要他們每天血汗開車並繳回所有收入，且都只能沖抵利息，本金永遠還不完。前述「尋車費」還會回算到司機債務，繼續再生利息。最惡劣的是，欠款超過10萬元的，會強迫集中住在車行地下室，每日定時出去開車，跟銀行借錢軍事化管理，動輒打罵，痛苦不堪。



在監控期間，我聯想到，這個組織或許會經常來告司機詐欺。好奇之下，我突發奇想，進入檢察官書類檢索系統，以幾位首謀的姓名當作關鍵字搜尋，赫然發現他們在三年內，竟在北三檢(台北、新北和士林)累計告了560位司機，總共560件詐欺案件。而且，最後全部都是不起訴處分。事實上，還有更多案件是發布通緝，數量無法計算。我再仔細看這560件不起訴處分書，有超過三分之二都有和解。我才驚覺，這個組織長期利用地檢署的「資源」，線上申請貸款幫他們「尋車」、「尋人」。一旦，跑路的司機被檢方傳喚或通緝到案，在偵查庭看到當鋪老大，當然嚇得允諾還錢，而且簽下和解。甚至有的在步出地檢署，直接在門外再被痛毆一次！

起訴前，我回頭去看這560位「被告」的詐欺案件，又發現告訴人永遠是那3位，告訴狀也都是固定例稿。他們3人來地檢署開庭如家常便飯，等檢察官抓到被告以後，也是固定他們3個來。決定起訴時，我們除了起訴組織犯罪、傷害、恐嚇、偽造文書等罪以外，也直接起訴了「誣告罪」。因為，他們明明知道這些假性財產詐欺案件，已經收到這麼多不起訴處分，仍然重複來告。這不是誣告，甚麼才是誣告？後玉山銀行個人信貸來，他們都遭到法院重判，法院也認為誣告罪成立，而且以房貸成數不足一案一罪一罰重判。雖然是遲來的正義，可那560位司機和被逼死的7位亡者，早就已經被濫訴誤用的刑事告訴給壓死。



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急需現金3萬檢察官對於濫訴雖然可以簽結，但是因為外界經常抨擊檢方簽結合法性，現在檢察機關為保障「告訴人」的「告訴權」和「再議權」，通令只要「告訴人」有明確指出「被告」和「告訴事實」時，就應該以正式不起訴處分結案，因此也就必須請「被告」來地檢署說明案情了。即便檢察官台新信用貸款率利和「被告」都很無奈，但是「告訴人」就是要這麼做！只因為：一切免費，而且划算！

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各位會想，檢察官也太顢頇了，怎麼會沒有發覺？可是，偏偏就是沒辦法發覺，因為地檢署案件太多，詐欺案件更是最多，這560件是分散在3年間、由幾百位檢察官輪分承辦，早就在幾十萬件刑案中稀釋掉了。又因為是假性財產詐欺，通常都是不起訴，所以也不會特別引起注意。就這樣，地檢署竟然在不知不覺之間，淪為犯罪組織的尋車公司，甚至變成幫助恐嚇司機的打手。

我當時突然想到，以前去驗屍時，偶爾驗過計程車司機因為欠地下錢莊而在車內燒炭自殺。為此，我花了三個晚上，把這560位司機一個一個名字輸入相驗屍體查詢系統，發現其中有17人已經死亡。我便再去函調這17件卷宗，竟然發現其中有7人確實是因為欠他們高利貸自殺，有的自殺時當票就在身邊，有的遺書寫了欠錢被勒索毆打的痛苦，更多是直接在他們家計程車裡燒炭身亡。我跟警方都非常憤怒，監控半年多後全面收網，搜索了當鋪及車行共28個地點，當晚逮捕27位嫌犯，聲押8位獲准。現場也救出了被集中管理的10幾位司機。其中有一個老先生，都六十多歲了，一直哭，說他沒辦法回家，每天都要開車，回來都要全繳出來，身上永遠只有一百多元，永遠還不完。

▲檢察官主動偵辦濫訴案，替計程車司機討回玉山小額信貸遠東車貸銀行小額貸款率利最低銀行公道。（圖／示意圖，記者張一中攝）

我的職業生涯中，遇過太多濫訴案件。看臉書留言不爽就告「誹謗」、管委會在電梯貼催繳通知就告違反「個資」、親人不奉養就告「遺棄」，罄竹難書。濫訴會排擠真正需要求助的資源，會拖累重要案件的時效。被濫訴的「被告」都抱著恐懼不安，甚至悲憤痛恨的情緒前置協商分享來地檢署應訊，更可恨的是「告訴人」還經常不來！這些都是民怨！銀行私人貸款

這是我在幾年前經手的一個真實案例，至今仍歷歷在目。最初，只是一件從南部地檢署轉來的恐嚇案件，被害人是一個計程車司機，曾向當鋪借錢無法還款，被痛毆以後跑路躲到鄉下。當鋪為了討債，到地檢署告司機詐欺。因為司機已經跑路，檢方傳拘不到，便依法發布通緝。後來司機在南部被緝獲，向檢察官哭訴被痛毆與妻離子散的慘況，檢察官一聽氣憤不已，便將當車貸銀行推薦舖老闆簽列恐嚇罪的被告，並將案件移轉北檢，這就是我收到此案的緣起。代書信貸20萬

德國刑事訴訟法是具有明確訴訟成本觀念的。在德國，許多無關公共利益的輕微案件，並非由檢察官介入偵辦，而是規定須走自訴程序，而且自訴以後，若被告獲判無罪，法院得裁定命自訴人(原告)負擔一定的訴訟費用。因此，在德國鮮少發生像台灣這樣誇張的濫訴情況，檢警和法院也才可以集中處理真正重要的刑案。我國濫訴普遍，且非公益的純私益案類太多，已到非改不可地步。我們不應再縱容濫訴，對於不必要刑事處罰的輕微行為，索性除罪化，改為民事不法求償(原告須墊付訴訟費用)，或者對於非關公共利益的微罪案件，學德國改採附訴訟費用為前提的自訴程序，且在我國更維持強制律師代理之要求。

我們應該從合理使用政府資源及人民訴訟權優先的角度，進行大刀闊斧的改革，否則僅僅將大量微罪案民間二三胎件往前挪移給警察結案作為解決提議，只不過把檢察機中古車貸條件關的痛苦與負荷施加到基層警察身上，國家總體案件數量毫無減少。我誠摯呼籲，首次購屋貸款2017徹底從國家刑案總量進行管制，才是根本解決之道。

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文／林達（臺北2017房貸利率最低的銀行比較汽車貸款試算表地檢署檢察官）



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●作者：林達，臺北地檢署檢察官、司法改革國是會議委員，以上言論不代表本報立場。88 論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net

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